EPC项目优化

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EPC项目优化设计中经常遇到的问题
关键词:EPC项目优化

目前,我国水利工程总承包的实施基本上是在初步批准的基础上进行的,即水利工程总承包主要包括施工图设计、采购和施工三个部分。EPC项目优化 的最大优势在于设计与施工相结合。在满足业主功能需求的前提下,通过优化设计,可以实现最佳的社会经济利益。然而,在实际应用中,我们发现EPC项目优化设计中存在着许多问题,导致了EPC过程中优化设计的困难难以实现。主要原因如下:

一、是对EPC项目优化设计定义的基本理解不统一。

对优化设计定义基础的理解主要包括:

(1)核准初步设计

(2)招标文件设计方案

(3)招标文件的功能要求、技术标准和要求。

一般来说,经批准的初步设计和投标文件不被视为合同文件的组成部分,招标文件被视为合同文件的一部分。据此判断,投标文件中的设计方案应作为确定最优设计(设计变更)的依据。但是,在实践中,业主和监理往往以批准的初步设计为EPC项目优化设计的依据,在招标文件中不批准优化设计方案,只要与初步设计有差异,就需要执行相应的设计变更程序,否则监理就不会发出图纸。

第二,对设计变更(优化设计)划分的理解是不一致的。

水利工程设计变更管理暂行办法"对设计变更的划分有明确的规定,即水利工程设计变更分为重大设计变更和总体设计变更。主要设计变更是指在施工规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题处理措施、施工组织设计等方面的设计变化,对工程的质量、安全、施工工期、投资和效益有重大影响。

在实践中,由于项目法人、监理方和总承包商的理解和立场不统一,对同一EPC项目优化设计的划分(设计变更)的看法是不一致的。设计变更的划分决定审批程序,主要设计变更文件由项目法人按照原审批程序报送原初步设计审批部门。程序复杂,周期长。总设计变更由项目法人组织审核确认后实施,并报项目主管部门批准,必要时项目管理部门审批,程序相对简单,周期短。

EPC项目优化缺乏动力

优化设计可以节省不必要的工程成本,加快施工进度,提高效益,同时业主、监理人员、总承包人、设计单位和施工单位都承担一定的风险和工作量,如何使参与方达成一致的利润分配方案是解决EPC项目优化问题的根本动力。在实践中,参与方很难形成有效的利益共同体,达成一致的利润分配方案,导致EPC项目优化设计缺乏动力。

第三,设计单位的技术权威受到质疑。

在传统的设计施工并行承包模式中,设计单位在现场设计变更方案中具有权威性,而项目法人和监理机构不会有任何异议。对于总体设计变更,设计单位提出设计变更方案,业主主持审核会议,施工单位、监理单位在会上提出一定意见,设计单位进行解释,适当进行一定的完善,业主、监理单位将同意设计变更方案。

然而,在EPC项目优化模式下,由于设计和施工是一个利益共同体,对于设计变更,项目法人和监理人员开始质疑设计单位技术的权威性,认为设计单位提出的设计变更更多是出于节约成本和降低要求的考虑,导致设计变更难以通过。

有鉴于此,为了充分发挥EPC项目优化的优势,在满足业主的功能要求、节省工程投资、实现最佳社会经济利益的前提下,建议有关部门或行业颁布EPC项目优化(设计变更)政策、法规或指导意见,鼓励EPC项目优化承包商优化设计,节约工程建设成本。"同时,EPC项目优化承包商在与项目法人协商合同时,应认真研究优化设计的责任和权利,落实合同条款,为EPC项目优化设计奠定合同基础。

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